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所以纵使这么横征暴敛有后遗症,也有不良影响,但是和收益相比,还是赚得多。所以官吏们愿意这么搞。但如果要是没有收益,那官吏们可就准备懒政了。
就比如这江淮发运使给真楚两州熏求摊派劳役,这个劳役是给你们江淮发运使司干的,不是给我们自己捞的
况且就算疯狂压榨我们地方的百姓,给你江准发运司干的好又能怎么样?
你江淮发运使司又不管我们两州地方官吏的绩效考核,那是淮南转运使司管的,江淮发运使司能做的,就是事后顶多来两句口头表扬,我们真楚两州累死累活,官府上下齐加班,最后是政绩政绩捞不到,钱财钱财捞不到,一点好处都没有,反而要替你们江淮发运使司担骂名背黑锅。
这傻逼才给你干。
方翰韬可以不相信我大宋官僚的道德素养,但他不能不相信我大宋官僚的打自己小算盘的精明程度。还是那句说烂的老话,朝廷也只不过是几座衙门几座庙,饭还是分锅吃的。
这是行政组织的基本原理,如果上司没有对下属部门有效行使监督考课权力,则上司权力所形成的决定,便会成一纸空文,或者大打折扣,起不到预期的效果。
“所以尧夫、子豫,你现在再看一看当年许元那件事情,是不是明白过来了?”孙觉悠悠然的说道。
“原来如此,”方朝韬恍然大悟,见范纯仁一时间没有反应过来,疑惑的看着方翰韬和孙觉,便给范纯仁解释道。
“转运使是中枢派来巡视监察州县官员的,可是如今此项制度执行多年,转运使也变成了半个地方上的操司,反倒因为长驻在地方,和地方利益盘根错节在一起,反倒与长安日远了。转运使负责磨勘考核州县官员,所以转运使们能对地方官员如臂使指,那么谁来磨勘考核转运使们呢?”
范纯仁瞬间明白过来了。
这还是大宋的制度摸着石头过河,不完善的体现。
大宋朝廷,用高情商说法来说很务实,低情商说法就是懒狗,如果这一大摊子规章制度运行没问题,就丝毫没有改的动力,只有摊上事了,忙的一地鸡毛后,才会开始审视自己的制度哪里出了问题,开始打补丁。
在宋初之时,转运使本质上是中央派出的临时差遣特派员,防止薄镇做大,监察考核州县官员,”以权设之名,为经常之任”,不过因为多年就这么一直凑合下来,现在慢慢成了定制。
但是与之配套的制度建设则没有完成,却依旧这么凑合下去,比如转运使的考课,则是比较空白。转运使按级别来讲应该是宰相们管,但奈何转运使干的事务主要是财政方面,这是三司管辖的区域,大宋制度制衡分权设计的好,宰相们连账本都看不到,俩眼一抹黑,想管也没法管。
但是三司这里能管,只是没有能力管。毕竟这是属于人事方面,宰相们对三司使严防死守,你都成“计相”,财务处主管了,这要是再插手人事处的活,那可不得了,你是宰相还是我是宰相?
这下子,在转运使这个中央地方的层级之间,出现了盲区。
而在大宋朝廷上一次有大改革制度系统,也就庆历新政的时候,范仲淹就注意到了各路监司考核的空白和盲区,便要着手开始改革调整,要锐意改革吏治,取诸路监司名册,将不称职者姓名一笔勾去。
当时富粥在范仲淹其侧云:“十二丈则是一笔,焉知一家哭矣!”范仲淹则昂然回答说:“一家哭,何如一路哭耶!”
但是新政折腾的摊子太大,得罪的人太多,还没推广开来,赵祯就开摆不想折腾了,顿时让这一次系统升级维护无疾而终。
这个恶性bug就这么一直凑合了几年,直到皇佑二年许元再次摊上一个艰难漕运的任务。而这么一动,转运使司们对江淮发运使就很不乐意,你又不管我的工资钱粮,也不管我的绩效考核,咱俩之间就是业务上下游有交际,你行政级别也压不到我头上,我们转运使理论上只有中书门下和三司能管一下我们。那我们部门凭啥听你这个江准发运使部门摆乎?你让我们加班加点给你干活完成任务,你是?
“所以说,许元当时想要监察考课东南六路转运使,这件事虽然后面被诸位漕君搅黄了,但是这件事却在朝廷中枢有为之士中心里留了个底。”
孙觉给范纯仁和方翰韬指点道。“当年许元索要扩大江准发运使司权力,并不是无的放矢。毕竟……”
“权力终究对其来源负责。谁能填补上这个空白,磨勘考课转运使们,谁就能通过转运使,对地方州县如譬
使指!就眼下真楚两州征发徭役,便不再是个问题。”方翰韬冷不丁吐露出这句话,让孙觉和范纯仁都是一愣。孙觉眼前一亮,抚掌笑道,”正是,还是子豫说的新颖通透。”
方翰韬只是一笑,接着顺着孙觉的思路重新开始思考眼下漕运加征这盘大棋局。
中枢钱酿亏空,要苦一苦东南的百姓,把钱粮多往京城里运。许元没办法,只好硬着头皮向中枢索要对东南六路转运使的管辖权,不然没法干活。
毕竟江淮发运使司不是东南钱粮的生产者,只是搬运工,甚至在搬运链条上,都不能垄断,而是东南六路的州县,在各自转运使催促监督下,将钱粮汇聚递交到真楚泗扬四州所在的转般仓,交付给江淮发运使司。这个漕运链条,是转运使到发运使,再到京城。转运使们在江淮发运使的链条上游。
如果转运使们对江准发运使的要求进行摸鱼或者消极抵抗,不给你好好督促钱粮到位,那江准发运使司就干瞪眼了,而且管都没法管。
”所以说今年开始东南漕运加征,不仅是钱粮,对六路转运使的考课权,也是一样重要。”孙觉最后说出了自己的所思所想。
“只要江淮发运使能再次以考课磨勘为绳,制住六位转运使,则这个漕运加征就能成了。淮南运河的闸门眼制运力又能怎么样?直接让淮南转运使勒令真楚两州的州府征发徭役,卸装以人力转般!如果后续江淮发运使司内缺了钱粮,那怎么办?直接勒令转运使,让其所在地方州县有多余钱粮的,把多余钱粮上缴!”这句话一说出来,说者无心,听者有意。直接戳中了方翰韬和范纯仁的两人心事。
方翰韬内心中直呼侥幸,长久以来,两浙路转运使元绛因为宣毅军铁冶武备这个烂包秋甩给常州,一直在和常州搞切割。
元绛一直对常州不闻不问,这样子以后出了事,他这个两浙路转运使也能及时把自己摘出去。毕竟在他看来,铁冶武备这件事常州一州都弄得够呛,这坨臭狗屎给隔离在常州,让他们自生自灭,算的上最好的结果。
所以后面方翰韬以要政策赈灾,给常州争取到了更大的自主权,顺带要求成立东南铁冶司,元绛也悉数同意,彻底对常州放手不管,只要你今年能把规定的漕粮数额交到江淮发运使司,把铁冶武备给宣毅军交齐就行。这一点,就导致方翰韬犯了分不清“实然”与“应然”的思维误区。
元绛这么长期在常州缺位,并不代表他管不了常州,他只是保留了常州的管辖权罢了。
如果按照方翰韬和范纯仁讲的铁冶杠杆,做空江淮发运使司计划顺利完成,只管经济不管政治,让江淮发运使司获得了对六路转运使的考课磨勘权,那元绛将是方翰韬的致命命门。
到时候亏空缺粮巨大的江淮发运使司给两浙路转运使司下发文件,让元绛出面,强行命令粮食多的要死的苏常两州额外上缴粮食,不然就罟免苏常两州官员。
元绎有管辖常州的权力,本来他就朝着张方平靠拢,是东南漕运加征的支持者,到时候更有江准发运使司给了文件背书,他干起这件抢人钱的事情更没有心理负担。
六路转运使的磨勘考课权,成为了全盘的另一个关键。
政治经济两条腿走路,不能光看经济,政治上也要顾及到。
只要江准发运使司拿到了转运使的磨勘考核权,这行政关系就建立了。反正后面要惹出啥事,黑锅也是江淮
发运使司的,元绛这个两浙路转运使自然没有投鼠忌器之忧。
你给我背书的,你是管我的,自然也要为我的行为来担最大的责任。虚假的商战:粮食杠杆,通货膨胀,铁冶做空。真实的政斗:经济客观规律玩不过我直接4纸开抢!
江淮发运使司既然能准备插手命令真楚两州征发徭役,自然能插手强令苏常两州交钱交粮。孙觉这么一说真楚两州的事,顺带无心之中,还把苏常两州的最大隐患给指了出来。
方翰韬内心中不由得泪流满面,亲家公提醒的太及时了,暖心。小黄,你这个婚没白订啊!你收获了爱情,你师傅我收获了场外宝贵提醒。咱们师徒俩都赢了,双赢!
这次卖徒弟,还真是卖对了!
第五十四章晚潮又泊淮南岸(下)
方翰韬和范纯仁一听到孙觉说起转运使考课之事,两人心中都大感讶异。范纯仁当即脱口而出,问自己的老同学,江淮发运使司内部,这件事是怎么操办的?
孙觉则严肃的回答,这一次可能真的让高良夫办成了,中枢今年的财政赤字,可比皇佑二年的大。皇佑二年那会可没有回河,黄河大灾,冲到了京城。
而且这一次中枢对高良夫的支持力度也比当年的许元要大。三司使张方平,连带着和张方平形成联盟的次相富粥,都站在高良夫背后。
毕竟上一次江淮发运使司想要把手伸进东南六路转运使,差点就成功了。
如此这次高良夫吸取了上一次的教训,这一次有备而来,卷土再起,支持的力度增大,反对的力度见效,彼竭我盈,让他得手的可能性很大。
一旦真的让高良夫拿到对东南六路转运使的考课磨勘权,那事情就无半点转圜的余地。
别说是两浙路元绛那里变本加厉,连带着江南东路的张区和谢景温这里,连现在这做岸上观,阴奉阳违的立场都不能继续保持下去,六路转运使就真的拧成一股绳,凝聚意志,压服扫灭一切挖墙脚的举动。方翰韬和范纯仁的一切筹谋都如同空中楼阁一般,化为乌有。
事关己身,范纯仁着急的满地乱走,但是方翰韬看着孙觉,也刚想接着问这件事后面还有没有什么说法之际,听着孙觉的一嘴扬州口音话语,突然之间,福临心至,想起了什么,顿时抿嘴不说话,开始低头思考。
‘就算我跟孙觉成了半个亲家,他也没必要跟我说的这么多。
而且就以他一个太平县知县的身份背景来说,就算他和曾经在江准发运使司工作多年的孙长卿是亲戚,他知道江淮发运使司的事情实在太多了,除非……
这是曾经竞争江淮发运使失败,现任真州知州的孙长卿借着孙觉的口,直接和我对话,试图进行联手!孙觉只是一个先行的试探者,孙长卿的代理人。
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